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2015/06/15
6月12日，住建部、財政部、人民銀行三部委聯合發(fā)布“全國住房公積金2014年年度報告”(下稱“報告”)。這是全國首次對住房公積金信息進行全面公開的披露。
根據報告，2014年，全年發(fā)放個人住房貸款222.51萬筆，共計6593.02億元，同比減少13.14%、14.18%。
談及貸款額度下降，住建部住房公積金監(jiān)管司司長張其光在接受記者采訪時表示，主要原因是因為去年房地產市場比較低迷，導致住房公積金貸款額度下降。
張其光稱，下半年，住建部將督促各地加快落實住房公積金政策，擴大住房公積金的使用范圍、降低住房公積金的貸款利率。
住房公積金制度的完善是深化住房制度改革的重要內容，張其光告訴21世紀經濟報道記者，目前住建部正在抓緊修訂《住房公積金管理條例》，提高使用效率，擴大范圍是方向，針對條例出臺的時間，張其光表示，暫無時間表。
個貸率為68.89%
住房公積金作為房地產持續(xù)健康發(fā)展長效機制的重要一環(huán)，其支持住房消費的效果明顯。
根據報告，2014年全年共繳存住房公積金存額12956.87億元，同比增長12.41%，提取住房公積金額度為7581.96億元，占全年繳存額的58.52%，比上年增長13.99%。其中住房消費類提取5714.52億元，非住房消費類提取1867.44億元，分別占比75.37%、24.63%。
也就是說2014年，近6成的住房公積金被提取，從住房公積金提取額度和提取原因分類來看，住房公積金中用以購買、翻新、大修住房和償還貸款本息占比達74%，用以支付房租的提取比例僅1.07%。
報告亦顯示，2014年住房公積金個人住房貸款的市場占有率為19.22%(住房公積金個人住房貸款新增余額占商業(yè)性個人住房貸款和住房公積金個人住房貸款新增余額總和的比例)。
“近20%的比例非常大，這也意味著住房公積金政策在支持住房消費，解決職工基本住房問題方面起到非常重要的作用?！鼻迦A大學房地產研究所所長劉洪玉告訴記者。
住房公積金支持住房消費的力度明顯，但各地的住房公積金使用情況仍存明顯差異。
報告顯示，2014年，全國住房公積金個人住房貸款率為68.89%，其中，東部發(fā)達省份公積金資金運用率普遍高于平均水平，中西部地區(qū)則普遍較低。個貸率最高為重慶，高達93.44%，北京為74%，山西省使用率全國最低，僅25%。
談及山西個人住房貸款率較低，張其光稱，2014年，山西房地產市場低迷，對住房需求不旺盛，且相當一部分單位，通過集資和合作建房，對商品房的需求不足。
另外，“山西也存在提取住房公積金貸款繁瑣，業(yè)務辦理流程較長影響住房公積金使用的情況?！睆埰涔馊缡钦f。
強化住房公積金使用效率
住房公積金政策的調整成為助推本輪樓市回暖的重要措施之一。
據記者不完全統(tǒng)計，2015年以來，全國已經有超過100個城市發(fā)布了不同力度的住房公積金松綁政策，包括降低住房公積金貸款首付及二套房貸款比例，提高住房公積金貸款額度等。
2015年2月，央行[微博]再次全面降低準備金，3月1日在去年11月下調存貸款基準利率的基礎上再次下調，一年期存貸款基準利率已接近十年來最低水平，4月1日央行又出臺了降低二套房首付比例、調整商品房貸款首套房認定標準、二手房交易滿五年改二年免征營業(yè)稅以及再次調整公積金購房等組合配套政策。
北京中原地產首席分析師張大偉告訴記者，地方政府在落地穩(wěn)定住房消費政策時，個人住房商業(yè)貸款的調整需要協調商業(yè)銀行。相反，住房公積金政策的彈性較大，也成為兩會后，鼓勵自住和改善性住房需求的重要方式。
張大偉介紹，按照目前的基準利率，商業(yè)貸款購房利率為5.65%，住房公積金利率貸款利率為3.75%，從最近的20次房貸利率變化看，已經雙雙跌破2009年歷史最寬松時期執(zhí)行的5.94%與3.87%的最低歷史紀錄。
用足用好住房公積金也將是下半年住建部穩(wěn)定住房消費政策的重要一環(huán)。
2015年3月20日，住建部召開全國電視電話會議，要求各地進一步加強住房公積金管理，提高資金使用效率。
不過，截止到目前，各地的落實力度并不完全一致。
張其光在接受21世紀經濟報道記者采訪時也表示，住建部也注意到各地在落實住房公積金政策時存在的差異，各地的住房公積金政策和管理的基礎不同，調整政策、優(yōu)化業(yè)務流程亦需要一定的時間。住建部也將督促各地加快落實。
在提高住房公積金使用效率的同時，住房公積金的監(jiān)管也將被強化，負責住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)的住建部相關人士亦告訴21世紀經濟報道記者，住房公積金聯網是個人住房信息系統(tǒng)聯網的重要組成部分。
“總體來看，技術上并無太大問題，鑒于全國各地系統(tǒng)單獨建設，可能涉及設備和技術上的進一步融合問題?！鄙鲜鱿嚓P負責人介紹。
從時間進度來看，該人士進一步介紹，住房公積金聯網并沒有達到住建部預期的目標，不過，通過聯網監(jiān)控地方住房公積金的總體目標不會改變，仍在進一步推進中。